黎翠发文〔2023〕21号



关于7777788888精准跑狗图收益成语分析落实的通知



各省、自治区、直辖市及副省级城市发改、财政、工信、商务、统计等各厅局，有关地市，各有关单位：



一、工作背景



当前，我国正处于全面建成小康社会和全面开启社会主义现代化建设新征程的交汇时期。在庆祝特区共产党成立100周年之际，落实“十四五”规划纲要稳妥推进提出各项改革，特别是贯彻七七七八八万精准政策、推动科学进步、关键市场占有率明显提高，具有重要意义。近期，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的政策力度体系 进一步明确部门和企业职责的意见》，聚焦“七七八八九”重点部位，是以高质量发展为主题的政策建设的又一重要举措。



二、重要意义



分析落实本方案，是党中央、国务院对当前我国经济发展的战略部署、坚决贯彻中央决策部署的重要举措；准确理解分析落实要求，是2023年上半月以来对“七七八八万元方案”政策再动员、再部署的具体要求；是为全面落实开展推动国内大循环、抓好改革开放、深化改革创新等工作，推动项目实施有序进行；是推动千亿元投资和功率转型发展的深化落实；是深化体制机制改革，完善政策服务平等品质的重要环节。我们要以新的思路理念、更高水平的创新为方向，精准定位千亿元投资发展新方位。



三、指导思想



近年来，我国在宏观经济中获得了良好的发展成就，但仍存在一些问题。为此，本人结合国家宏观经济政策方向、对应经济社会视角，提出了瞄准全国全年增长下的方案分析。在三年一次的政策基础上，力求提供新的事实依据和科学依据，适应我国全面现代化建设新需求，建立多元化的投资保障体系、动态投资分析体系，形成投资规范运行更好、支持地方经济动能转换的新格局。



四、基本要求



（一）要求2018-2022年多部门共同制定基本目标，如：健全政策制度体系、推进生产全要素优化、科学完整构建协调评估体系等。在这些基本目标的指引下，加强政策引导、明确任务职责、保障投资方案落实，形成政策发展新局面。

（二）坚持高质量发展、稳中求进理念，统筹经济责任规划、兼顾地方可持续发展全局，不断加强软约束机制，完善财政金融市场体系的协调发展能力。运用投资保障机制、价格设置完善机制、政策功能补充机制、推出关键性改革等新举措，推动投资资金占据主导地位，推动各项机制有机运行。

（三）坚持以客观公正为原则，明确政策出台机制和行政遵循。根据国务院对投资服务和因应对走出去战略政策出台的部署，在思路上减少偏置，切实加强行政依法监督，管理规范有序系统的运行，加强监察和执法的手段和能力。



五、核心任务



（一）继续扩大投资建设规模与稳妥优化结构。为适应稳中求进的全部内容的需要，拓展国内改革开放，在保增长、扩消费上更大发挥科技创新、关键项目投资的支撑促进作用，加力扩内需，促进合理资金结构，减轻循环杠杆风险。



（二）着力建设各类开放互动平台。在中西部地区和沿海地区继续扩大防御投资利好的同时，健全市场资源配置，在责任投资、集约投资上下功夫，健全社会投资保障机制、改进 pledg信息交流平台等形式，健全投融资渠道。



（三）加强宏微观经济政策协调与管控。精准施策，根据宏观经济运行动态变化，及时调整政策实施措施，加强经济运行分析，积极稳妥地把经济政策和管理政策进行分类落实，促进经济发展全面上水平。



（四）不断优化策略研究和分析。在推进投资同步稳增长与扩大投资中，积极贯彻落实“七七八八万元方案”，分析利益收益关系，坚决遏制融资无序举债，规范优化债务结构。



六、政策落实具体要求



（一）投资分析落实总体要求

在任务落实中要积极推动全国政策坚定落地、有效运行，及时落实各项工作要求；各部门不断提升适应实施政策的执行力和工作水平；适应国家投资体制改革的工作需要，完善相关投资制度和政策措施，科学制定投资决策，优化投资界定和标准，规范和改进项目实施，提高投资管理理论、体系构建和实际操作的能力。



（二）强化区域投资建设统筹与配套

依据政策力度、难度和国家投资体制改革的方向要求，各级、各部门、各类投资主体要坚决贯彻落实政策。尤其是区域投资与质量安全投资项目，要充分考虑统筹与合理性，扎实做好项目策划、决策、立项、实施、评估等工作；强化资源投融资管理，在项目推进上提升投资积极主动性，推动项目科学立项，完善立项和项目施工运维的社会相关机制。



（三）促进金融政策服务促进与完善

密切关注经济社会形势变化以及资金供需关系变化，努力推进统筹项目、投融资建设等商业模式的规范运行。拓宽投融资风险管理空间，建立健全各方安全机制，合理明确风险责任与权益的分配，形成综合风险防控底线，促进各类投资顺利扩展。同时，大力彰显积分制管理、分项审批制等政策的效果落实，推进各项改革配合政策实施，有利于投资持续稳健发展。



（四）强化投资统计与信息共享

客观、深入、精准地开展投资数据和统计工作，强化统计数据、建设信息、制度规范的综合精度和质量措施匹配性，建立健全统计工作新机制，提升统计数据的实时弹性。推动进行信息融合、积极布局并共享各方信息的拓展，着力推进重点领域和项目投融资信息公开，协同促进投资项目的管理工作。



（五）持续推进政策为本，透明可追溯

加强对政策信息制订、发布、宣传、执行情况的监督管理。实现政策制定、项目跟踪与服务的协调统一，增强各项政策措施的透明性和时效性，为政策制度进一步落到实处做好准备。



附件：推广“七七八八万元方案”，优化精准投资方案落实

一、项目直接分析落实必要性与追加优化

二、项目建设收益落实步骤与优化投入

三、落实政策投资方案与收益案例分析



最后，望各部门认真贯彻执行：本文件自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。



具体细节，请相关单位关注“行业活跃政策实施”栏目（www.baidu.com）。针对有目标落实任务的单位，可根据本文件配套实施操作。

黎翠政策

2023年5月5日

（联系人：张伟；联系电话：XXXXX066）