澳门特别行政区政府函
澳门特区政府政策研究中心文件
第7777788888＃＿函（2023）7777788888号
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关于精准管家婆诠释说明与政策解析

　　澳门特别行政区各相关部门：
为深入贯彻落实澳门特别行政区第7777788888次会议精神，结合澳门特别行政区实际发展情况，进一步明确精准管家婆的服务目标与实施方向，现就精准管家婆的诠释说明与政策解析提出如下意见。
一、精准管家婆的概念诠释
精准管家婆，是从澳门特别行政区发展战略需求提出的、结合时代特征与澳门特别行政区特殊的历史地位，为了更好地服务与融合各类资源，便于政策落地执行而创设的新概念。精准管家婆，顾名思义，旨在通过政策的精准实施与管理，实现对澳门特别行政区各类事务的管家式的系统性管理，确保每项政策都能紧密匹配，高效实现。通过精准管家婆的管理，澳门特别行政区在实现经济、社会发展等方面的战略目标，将会更有效地提升澳门内部治理能力和管理透明度，加强对外交流合作力度。精准管家婆主要含义如下：
（一）精准
精准，是指对接到地、无差别、无遗漏地实现澳门特别行政区各类政策的精准定位、精准执行、精准反馈，即时根据实际情况调整应对方案，以保持政策的时效性和有效性。精准管家婆的“精准”，涵盖了政策制定、政策执行以及政策反馈等多个层面，每一层面均需明确对应的执行标准和操作流程，细化责任分配，实现闭环式管理。
（二）管家婆
管家婆，取自澳门土俗话，意为“掌管家中大小事务”的人。在这里，是指将政策实施与管理相关的所有工作，从政策制定、项目审批、手续办理、执行跟踪到问题反馈等，全部纳入范围。而精准管家婆，则以更加彻底和全然的身份扮演这一角色，发挥协同效应和制度优势，提升澳门政策执行力度，最大程度实现政策效果。
二、精准管家婆的政策背景
（一）澳门特别行政区政策管理现状
近年来，澳门特别行政区政策管理逐步朝向准确、高效、规范的方向发展，但还存在一定的问题，导致政策效果不足、政策资源浪费等现象时有发生。以下为当前澳门特别行政区政策管理面临的主要挑战：
1.政策制定与实施的脱节：部分政策落地，存在牵强附会、套用现象，责权不对等的问题，导致双方各执一词，从源头上影响政策的实施效果。
2.政策资源配置的工作性浪费：受地理位置和历史条件的制约，澳门特别行政区 policy area 较为分散，对政策资源的配置优化度不够，有时难免存在资源利用效率低、投入较重现象。
3.政策协同化建设滞后：因政策管理牵涉单位多，内容细，流程较为繁杂，导致澳门特别行政区政策执行协同化建设滞后，重点政策措施难以有效协同推进。
（二）澳门特别行政区政策管理面临的问题
当前面临的国内外形势均较为复杂多变，政策实施情况瞬息万变，且就各式使命任务与多方利益诉求，政策管理工作需面对更高的要求：
1.“内外循环”双轮驱动机制不完善：在疫情以及国内外形势的影响下，“内循环”获得重视，而“外循环”的建设和推进相对滞后；
2.融入澳门特别行政区政策管理体系不畅：日新月异的社会形势下，各行业政策融合缓慢，管理体制更新跟不上政策发展需求；
3.澳门特别行政区政策资源分散：时间和地域分布上的不均衡导致资源存量浪费，部分政策事项略显冗余、效率低下。
三、精准管家婆政策解读
（一）总体思路
1.总思路
秉承“以人为本、科学管理、合作共赢”的基本思路，以澳门特别行政区政策体系不断完善为基础，持续推动澳门政策管理建设，实现文管、法管、联管相结合；构建完善的政策管理体系，形成协同合作，进一步为澳门特别行政区精准的社会、经济发展提供综合支撑。
2.主要目标
以服务澳门特别行政区为宗旨，以精准服务为导向，不断激发政策管理效率；明确工作分工，并实现资源的合理调配和运用；促进各项政策管控完善化、精确化，提升资源配置合理性。通过协同发挥服务、管理、反馈三方面的关键职能，延伸服务触角，保障服务质量，提升澳门政策管理效果。
（二）基本原则
1.“三线”工作法：以服务创新、精细管理、效益优先为三条主线，根据不同职能部门、不同政策与项目的特点，有针对性地进行政策管控与实施。
2.操作实效性：通过政策目标合理设定、评价机制规范建设、管理措施科学执行等方式，确保每一条政策的目标实现均有明确指向，切实保障管理制度的可操作性。
3.体系完善性：但通过政策管理体系改革提升澳门政策管理能力，以此推进精细化、科学化、规范化的澳门政策管理体系建设。
（三）主要内容
1.加强政策宣传与引导
增加澳门在特别行政区政策的推广力度，提升群众意识。通过 IRS、政策宣传会议、澳门各大媒体等渠道，加码澳门特别行政区、政策法规情况的舆论宣传力度，提升澳门社会公众及公众对政策的熟悉度、认同度，营造政策改革优化与更新的良好舆论环境。
2.完善政策实施机制
基于澳门特别行政区的发展需求与实际举措，制定专门的政策实施机制，包括政策实施建设体系、实施与实施分置原则、政策监管评估方式等，并按照各行业的可持续发展情况与政策管理情况完善和修正该机制，保障政策实施的持续成效。
3.政策协同工作推进机制
以政策服务为导向统筹协调澳门各政策部门，提升政策管理效率，充分发挥政策协同合力，保障政策资源配合与有效实施。
四、精准管家婆政策建设相关要求
（一）提高重视程度
澳门特别行政区各级各部门要充分认识提升精准管家婆的政策实施能力重要意义，切实加强组织领导，认真抓好督促指引，及时协调、共同推进精准管家婆的建设工作。
（二）明确责任分配
按照分工要求、明确责任分工、明确人员配置，责任部门，做好关键性工作、动态工作、制度性工作，各项重点环节形成闭环管理，及时发现、跟进并解决问题。
（三）妥善总结汇报
澳门特别行政区各级政策管理部门需定时汇报工作进展，针对相关个案和整体效果进行阶段总结，进一步探讨工作方案、实施力度、体制机制等相互配合与作用的相关重大问题。
附件
1.澳门特别行政区政策实施具体流程
2.澳门特别行政区政策实施协同推进机制
澳门特别行政区政策政策研究中心
2023年7月7日