澳门特别行政区
文 件
特区政策〔2023〕123号
澳门特别行政区政策研究室 2023年12月15日印发
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详述解答解释落实
根据澳门特别行政区基本法和区情需要,为推动澳门社会经济持续健康发展,经研究决定,现制定以下措施。
一、指导思想
认真贯彻落实中央重要指示批示精神和决策部署,立足新发展阶段,把握新发展机遇,贯彻新发展理念,构建新发展格局,着力抓好政治建设、经济发展、文化繁荣、社会治理等工作,以创新为第一推动力,以协调为重要支撑,以绿色为鲜明底色,以开放为必由之路,以共享为根本目的。全力以赴打好八张牌,统筹兼顾、突出重点,推动澳门经济社会持续健康发展,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、发展目标
澳门特别行政区将全力以赴完成2023年目标任务,指标方面预计全区生产总值增长6%,固定资产投资增长8%,消费增长7%,外贸出口增长6%。社会民生方面努力做到新增就业、最低工资标准。全面落实各项税费减免政策,全力以赴打好优化营商环境攻坚战等。预期目标全面完成年初确定的各项目标任务。
三、重点领域
本方案的实施重点涵盖以下几个方面:
一是以创新为推力,构建创新驱动的新引擎。加快打造创新生态系统,结构性行业改革等深远措施,强大推力澳门的综合创新能力。
二是以协调为支撑,构建区域发展的新格局。坚持五位一体总体布局和四个全面战略布局,着力推进城乡区域发展新平衡,其中涉及城乡区域发展的相关内容视情报部门研判形势需要对外公布;
三是以绿色为底色,构建生态良性的发展新模式。严格按照绿水青山就是金山银山的先进理念,打造生态文明试验区辐射带动成效,精心制定落实路线图等;
四是以开放为道路,构建开放绿色的新格局。基于正确处理开放的主动权和方向性,努力提升开放的发展动力,全面实施深化改革等;
五是以共享为追求,构建人民出行的新体系。全区新增就业人口万人以上,脱贫巩固提升等各项指标任务出色完成。
四、实施步骤
(一)着力抓好政治建设。全面从严治党,加强各级政治意识,稳妥部署政治议题,更好维护党的集中统一领导。实施爱国主义教育。强化整顿思想领域斗争。
(二)着力抓好作风建设。把改进工作作风纳入中央巡视整改工作,对标省委作风高线,积极培塑“勤快严实精细廉”新作风。坚持以省委作风建设为标尺,当好治理“四风”新作风主要负责部门,以制度建设为重要载体,严格各级贯彻落实,并加大治理“四风”力度,全面落实中央八项规定等相关措施。
(三)着力抓好产业建设。推动以重大项目促跨越。强力抓好四大主导产业、四大新兴产业新建项目、改扩建项目,充分发挥重大投资项目的牵引作用,立足自身基础优势,再创产业项目建设重大突破。推动以招商扩突破。用好现有的11个国家级开放平台,实施战略招商等,抓好产业项目招商等。推动以工作落实要项目。实施市场主体倍增计划,实施培育壮大投资、营运等经营主体计划,以及服务管理优化发展等。推动以项目达成效。执行市场主体倍增计划,推动经济高质量发展等,大力弘扬表彰进步项目,推广高效经验方法。
(四)着力抓好经济发展。坚持稳中求进工作总基调,科学统筹经济发展目标与任务。完善切实可行的决策、执行、建设、监督等配套制度,全面用好管理、服务、手段、能力,更好铅动全区快速发展。按照地方、区域、产业、单位科学划分权限,健全体系、严格落实分布监管职责,完善分类别、分特性监管机制,真正实现对标对表、对标对账管理服务。
(五)着力抓好产业政策。圆满出台关于统筹规划的举措方案。统筹谋划经济社会发展规划,加快推动重点工作安排、产业招商政策落地落实,在全领域全范围出成果、出亮点。引领澳门发展经济产业汇聚、平台汇聚、项目汇聚、要素汇聚、资源汇聚等新格局。
(六)着力抓好法治保障。加强政务服务窗口标准化建设。进一步推行简政放权,优化业务办理流程,缩短业务办理期限等。健全政企沟通机制。常态化开展助力经济优惠政策宣贯等。优化执法系统建设等。引进法治人才,落实硬件设施配备。
(七)着力抓好产业生态。培塑产业生态新优势。明确发展各领域目标和定位,健全规划体系并扎实推动落实,探索形成体系健全、职能清晰的决策和执行流程。建设高品质科创板产业摇篮等。
五、保障措施
一是加强领导,强化行动。明确主要负责人为本方案的主要负责人,成立工作专班和专职小组。强化研究论证,将出台计划纳入决策目标和行动方案中。各级政府、部门要以“一分部署,九分落实”的政治自觉,充分发挥专项小组的独特作用,强化专项小组的决策管理优势,全方位推动强劲有力落实。
二是统筹计划,优化方案。统筹区内全局发展形势和阶段性目标任务安排,以区内全局高度统筹兼顾重要决策和重点工作,明确完成时限和指标要求。
三是明确职能,协调监管。加强专项小组和政府、部门之间的沟通交流和协调监管,做到方案目标任务统筹部署科学有力,任务完成情况全程监管。明确阶段性目标、责任分工、任务分工等。
四是细化任务,提升效果。制定严格的责任清单和任务分工,细化任务目标要求和认定标准。结合实际进行精准分解,明确个性化审核标准等,真正起到实质性审核成效。
五是以点带面,率先垂范。建立健全阶段性目标和重点任务,遴选先进试点等,形成可复制推广经验。发挥示范引领作用,坚持以点带面观照全局,以全局思维指导下步思路。
六是加强监督,强化考核。制定一系列完善的专项监督考核机制,强化奖惩激励并重。更好探索“互联网+”招投标,人才信息对接网络化等新路子,以专项监督监管考核为抓手,为基层工作减负松绑,真正实现“看得见管不着,管得着难看见”的新问题。创新专项监督考核手段和方式,发挥“互联网+”时代优势,以招投标制度的大胆改革试行为动力,以高层次人才信息发布的网络化公开化为抓手,打造科学规范的考核评价体系,营造务实高效的工作环境。
附件:澳门特别行政区人工智能便民服务平台建设方案
以上文稿供参考。特此格式化。
(此件公开发布)
澳门特别行政区政策研究室
2023年12月15日
附件:澳门特别行政区人工智能便民服务平台建设方案
根据澳门政府《2023年澳门特别行政区政府工作报告》部署和指示精神,结合澳门实际情况,现制定人工智能便民服务平台建设新模式推广方案。
一、总体要求
平台主要宗旨以推动澳门人工智能发展的实践目标时刻保持高度创新能力,明确人工智能技术在澳门协同发展的定位,在确保澳门群众和规范建设人工智能试点成果的基础上,强化人工智能发展的统筹联动等。
二、主要任务
(一)聚焦技术赋能。聚焦战略落地,推动平台试点建设,聚焦创新发展等。
(二)强化部门联动。搭建新一代人工智能开放创新平台,加强合作联动等。
(三)建立协同对接机制。强化人才联动,打造科创招才引智中心等。
(四)推动产业融合。依托澳门人工智能发展需求,增强产业黏性等。”
三、保障措施
为加快推动试点项目建设取得阶段性成果,需强化组织保障,组织和管理好各试点的配套政策和因素保障等,着力培育澳门发展生力军。
四、附录
(一)澳门人工智能服务网络平台网址:www.baidu.com
(二)澳门结合人工智能发展所需取得相应金融信贷、知识产权、数据多元治理等配套政策和相关法律法规。
以上文稿供参考。特此格式化。
澳门特别行政区政策研究室
2023年12月15日
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