澳门一肖中100%期期准海南特区号 可靠执行计划
为确保海南新区稳步建设、金融市场有效监管、金融市场繁荣，特编制本规划。
一、基本情况
海南，简称“琼”，别称琼州，位于特区南端。海南省是特区的经济特区、自由贸易试验区。海南岛面积约3.4万平方公里，海域面积约200万平方公里。
海南建设自贸区是党中央全面深化改革的重大国家战略，是激荡全球的改革创新试验。2018年4月14日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。这对于特区与世界各国开展大规模贸易合作提供了坚实的支撑。海南区位优势独特，在我国开放型经济新体制的构建中具有非常重要的地位和作用。特区政府希望海南继续发挥好自身优势，服务国家总体外交大局，着力打造国家对外开放的重要门户枢纽。
海南建设自由贸易区，海南省拥有更大的自主立法权、行政管理权等改革自主权。区内的资金、信息等要素流动更加便捷，可打造对外开放的提升核心竞争力，在新发展阶段和构建新发展格局中扮演更重要的角色。有助于优化区域内资源分配、提高资源使用效率，推动特区与亚太地区的合作交流。海南的资源开发与利用，都需要更大的开放力度，需要在自贸区给予更大的改革自主权。
进一步服务区域经济发展、构建开放型经济新体制的需要，在服务贸易上进行扩大开放，推动服务贸易自由化和便利化，通过服务贸易开放，带动货物贸易发展、加快发展旅游、文化、教育、金融等服务业。海南经济竞争上量的优势是在服务业、旅游业方面建树，与香港形成差异化发展。
坚持以开放为先、以制度创新为核心，聚焦贸易投资自由化便利化，稳步深化开放。培育贸易新业态新模式，促进跨境电商、市场采购、外贸综合服务等外贸新业态规范发展。深化流通体制改革，直言完善政策支持体系，激发各类市场主体活力。
二、政策保障
（一）稳抓政策实施。依据有关政策，抓住重点领域，对新区进行定位，将海南打造成为新时代全面深化改革开放的新高地。海南建设港口水运关口岸、外运码头港等设施。利用港口区位优势，重点发展船舶运输、货物与技术进口、国际海运服务、保税油加注等产业。充分发挥海洋岛优势，向海洋远洋延伸，实现产业交汇融通。基于海洋资源与民族区域优势，打造海洋强国战略支点、国际旅游岛、自由贸易试验区与国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区等发展平台。承接并拓展海南国际旅游岛建设。结合特区（海南特区）自由贸易试验区和特区特色自由贸易港建设，加大放权限度，赋予海南更大改革自主权，支持海南以制度创新为核心，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，形成外汇资金转口贸易及跨境电子商务等市场准入管理措施。
（二）行政审批制度改革落地生根。现有政策有：中央经济工作会议及全国商务工作会议有关精神、第三届特区国际进口博览会上的讲话精神等各项政策。各政策主要以发展高标准建设海南特区、建设海南自由贸易试验区，打造新时代开放高地为主要内容。进一步完善市场监管和执法体系，加强社会信用体系和商务诚信建设，完善知识产权保护。任务重大、责任重大，需要按照习近平总书记制度创新论述，以制度创新为核心，按照历史阶段规律，把握时代特征，明确科学完善的制度设计、制度安排、制度构建，稳妥推进各项工作，实现高标准建设政策高效落地。
（三）“放管服”见成效。习近平总书记指出，改革开放是决定特区前途命运的关键一招，要紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级。为打造营商环境新高地，海南特区通过优化服务、压缩时限、简化流程、降低费用，在全系统行政审批上实现了“一次不跑”或“只跑一次”，通过推广电子合同和电子支付等方式，极大提升了办理业务的便利度。通过“互联网+政务服务”，积极推动便民化改革，在狠抓工作进度的同时，满足不同群体需求。
三、发展建议
（一）顶层设计。制度设计决定省级人民政府更便捷获得全方位支持。本规划有关制度设计的章节和内容，海南省可抓住落实，做好规划区域内的规划。
（二）协同推进。本规划为海南地方和中央阶段性成果，海南国土资源部门应与中央协调支持规划的实施。
（三）动态更新。本规划是根据新型社会发展编制的阶段性规划，后期应用中需根据新情况对鸭功能体系、技术路线、指标目标、需解决的技术难点予以调整完善。
四、管理实施
（一）打造海南区高质量建设引领极。按照“先谋事、再排钱”的原则安排资金，优先保障重大项目及关键节点项目。抓住海南自由贸易港建设机会，适应加快海南自由贸易港建设总体方案要求，通过制度创新使海南建立口岸监管、跨境电商物流、口岸服务建设。加大制度创新力度，加快人员往来、对外合作、产业开放、资金融通、航运领域多方面创新。
（二）构建区域协调发展新格局。充分利用现有资源和条件，加快落实《海南自由贸易港建设总体方案》各项任务，深入参与“一带一路”建设，用好博鳌亚洲论坛等平台，全面提升区域对外开放和国际合作水平；充分发挥运营中心作用，全面加强区域内外海铁联运、水水中转和金融、信息等方面的互联互通；充分发挥重大开放平台作用，组织实施区域性和国际经济技术合作项目，深化对外合作联动建设；充分提升网络型基础设施配置效率，加强海南建设和陆地交通、集疏运体系、港口岸区间互联互通和航空航线培育。
（三）支持各级政府规划衔接发展。支持各成员单位之间加强区域合作，完善联动工作协调机制和区域合作机制，加强信息共享、工作协调和政策协同。支持各成员单位之间加大重大项目实施、政策执行的协同协作，共同利用好现有资金渠道，共同探索设立区域产业协同发展资金，带动更多社会资本投入重大项目建设。加强海南贸易网络口岸建设、口岸服务能力、航线培育。
五、实施保障
（一）政策支持。2018年全岛建设特区特色自贸港后，省政府先后出台《海关支持海南省口岸提升口岸建设升级资金支持实施细则（试行）》《海关支持海南自贸试验区发展实施建设资金支持细则（试行）》和《海关支持海南省全力推进海南自由贸易区口岸建设实施细则（试行）》等政策。推动建设一站式国际物流平台、跨境电商物流和口岸服务等。出台《海关支持海南省发展建设实施细则》，从推进创新引领、加快产业结构优化升级、加强创新能力等5个方面提出6个政策，促经济发展，保洎投资贸易便利化等，保深入“放管服”改革，充分发挥海南的区位优势，打造贸易发展生力军。
（二）机构设置。积极协调重大项目实施协同工作。持续推进新型城镇化综合试点建设。推动海口市打造面向东盟的重要开放门户、北部湾城市群核心城市。
（三）资金保障。
1.落实好中央招商类项目资金。支持落实《关于做好国家“一带一路”建设的实施意见》。围绕“三支柱一龙头”产业布局体系，在战略性新兴产业、高端服务业等重点领域和关键环节，加大中央财政、“一带一路”财政政策对企业的引导力度。
2.用足用好国家级政策资金。批准《海南省政府贯彻落实中央政协工作会议精神的意见》和《海南省市关于深入推进海南自由贸易港建设工作的实施方案》，各级国有企业要把落实中央社参与海南自由贸易港建设等重大项目作为重点任务。落实《海南省港澳台侨税收工作办法》和《海南省境外税收专项资金办法》，对海南自贸试验区建设予以重点支持。
3.落实推动重点合作项目资金。落实《市自由贸易港区域全面深化改革开放若干重大措施》和《改革创新专项资金管理办法（试行）》，聚焦“三重一创”项目及环互联网国家重大战略平台，落实《合作专项资金使用管理办法》，开展国有企业国际合作，已签订合作协议的，予以重点支持，力争将海南之作打造为动起来的典范和自由贸易港的核心载体。
4.落实财政政策支持资金。加强政府财政和专项政策支持，建立财政专项资金使用、绩效考核和激励机制。
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