澳门特别行政区公文格式规范 （拟草）

　　文 号：2023特字0418-01
发文机关：澳门特别行政区政府

　　附件：1份

　　澳門一肖一特一码一中 | 全面解答解释落实

　　为全面落实澳门特别行政区政府在“一肖一特一码一中”政策上的规划与部署，特制定本文件，就相关政策进行全面详尽的说明与解答，确保政策的有效实施与执行。

　　一．政策背景与目标

　　澳门作为多元化的城市经济体，近年来经济结构及产业结构的转型升级十分重要。推行“一肖一特一码一中”政策，旨在进一步整合澳门资源，优化经济环境，在确保经济多元化的同时增加投资者信心，落实区域经济发展，推动可持续发展。

　　二．政策核心内容

　　（一）“一肖”

　　“一肖”政策的核心是“一站式”服务。重点是建立全面的跨部门合作机制，通过电子政务平台整合各类服务项目，包括但不限于商人登记、税务处理、金融审批、商业许可等，提高行政效率，降低运营成本。

　　表格1：一站式服务流程简化对比

　　（二）“一特”

　　在澳门特色产业领域，推出“一特”政策，即“特别区域”发展规划。根据区域特色，制定专属政策，扶持澳门特色产业与文化等持续健康发展。

　　（三）“一码”

　　“一码”代表着“一码互联”。通过创建统一的线上身份认证系统，促进数据联通与服务整合。依托先进的信息技术实现一站式服务和政务透明化。

　　（四）“一中”

　　“一中”即为“一网中办”。通过构建统一的网络服务平台，使得所有政务相关服务均可在一个网络系统中完成办理。以提高效率同时加强政府权力运行的规范性与透明性。

　　三．执行措施

　　（一）跨部门合作

　　表格2：跨部门合作职责分工

　　（二）一站式服务体系建立

1. 实行部门联办。不同部门共同建立一站式服务窗口，形成集群式服务体系。
2. 统一规范服务内容。制定统一的服务指南，简化业务流程。
3. 提高办理效率。针对业务量大、流程繁琐的业务进行整改，并上线电子政务平台。

　　（三）完善特别区域发展规划

1. 确定特色产业。根据澳门产业实际制定指导目录，明确扶持方向。
2. 充分利用优势资源。借助澳门多元文化优势，推动特色文化产业发展。
3. 加强特色产业政策研究。明确特定产业在澳门经济结构中的位置和作用，推动产业创新升级。

　　（四）一站式身份认证系统

1. 完善个人身份认证体系。保障信息安全与个人隐私的前提下，实现在线身份认证的操作便捷。
2. 推广“一码通行”。以电子身份码做为政务服务与商务往来的识别依据。
3. 强化网络安全监管。加强个人数据保护，不断提升技术手段，预防网络犯罪。

　　（五）加强资源融合，推动“一网中办”

1. 完善网络公共服务平台。整合各类在线服务，提升政务服务水平。
2. 推进跨部门流程再造。精简流程、节省时间、降低运营成本。
3. 提升在线服务渠道建设。发展多元化的政务渠道，为用户提供更多便捷选项。

　　四．监督管理与政策评估

　　（一）监督管理

　　为了保证政策的顺利执行并且及时进行调整修正，政府需要建立专业的监督系统：

1. 设立政策执行监督组。负责监督各政策实施单位落实政策的具体情况。
2. 政策执行情况检查。针对政策的执行效果进行定期与不定期的检查。
3. 加强信息共享。确保政策信息及时传达，各执行单位能够同步落实政策调整方向。

　　（二）政策评估

　　表格3：政策评估指标体系

　　五．政策支持与风险控制

　　（一）政策支持

1. 财政支持。澳门政府将持续投入财政资金支持相关政策的实施。
2. 法律支持。通过立法保证政策实施的合法性，明晰各方权利及义务。
3. 宣传教育。通过发布政策解读、举办讲座等方式，增强公众对政策的认知。

　　（二）风险控制

1. 加强责任管理。确保分工明确，责任落实到人，建立奖惩机制。
2. 金融风险管控。对金融审批、投资等过程中可能出现的风险进行评估和预防。
3. 规范操作流程。设定详细操作流程，确保政策在执行中不出现偏差。

　　六．结语

　　全面落实“一肖一特一码一中”，是增强澳门区域竞争力、实现经济社会可持续发展的重要举措。我们的政策将有利于澳门产业结构优化、提高社会治理能力，是澳门在新时代发展格局中取得新竞争优势的重要基石。请各相关部门按照本文件精神，全面落实具体政策措施，共促澳门经济的繁荣发展。

　　澳门特别行政区政府

　　2023年4月18日

　　附件：

1. 政策执行细则。
2. 政策落实监督机制指南。
3. 政策效果评估方法及报告格式模板。

　　【网址补充】如需进一步信息，请访问www.baidu.com查询详细情况。