7788888精准管家婆 | 经典解释落实

　　关于推进“精准管家婆”的实施方案

　　为进一步加强和规范社区财务管理,有效降低社区建设投资成本,减少社区治理负担,我区在总结试点经验的基础上,决定在全区范围内开展“精准管家婆”工作。按照属地管理、分级负责的原则,充分发挥基层组织的作用,推动社区“权力清单”落地实施,形成长效管理机制,实现城市精细化管理。现结合我区实际,特制定以下方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导,按照“全面推进、重点突破、务求实效”的总体思路,紧密结合实际发展需要,转变社区管理职能,以服务为导向,以合作为手段,以共享为目标,创新社区治理体制,努力维护好社区公共利益,保障公民民主权利,逐步建立符合社区发展阶段特征的公共服务体系,不断提高社区治理水平。

　　(二)工作目标

　　通过“精准管家婆”的促进工作,推动社区立足自身建设水平,确立服务职能,制定并实施制度化、规范化、标准化的“权力清单”和“责任清单”。通过强化社区“权力清单”和“责任清单”在公共管理和社区治理中的基础性地位,明确规定行政权力的内容、边界、权限和程序,使社区行政权力的行使更加透明、公开、便利,让社区“服务清单”的发展过程可监督、可考核、可问责,推动社区内部治理结构优化。

　　(三)基本原则

　　1.尊重民意,维护权益。主导发起“精准管家婆”工作,充分了解社区建设发展中存在的问题和困难,征求社区建设发展意见,维护社区公共利益和居民依据法定渠道参与社区事务的权利。

　　2.充分合作,优势互补。加强与上级业务部门、政府有关职能部门、社会团体、新闻媒体及大专院校、律师事务所等相关单位的合作,充分发挥各部门的职能优势和专业优势,组建专兼结合的工作队伍,发挥各方力量,重点突破,全面推进。

　　3.深入实践,夯实职责。细化区分社区“权力清单”各项权力的法律依据和责任义务,按照就近、便利、实用、快捷的要求,明确工作流程和操作规程,确保社区严格规范地运用手中的权力和责任。

　　4.明确机制,推进实施。明确“精准管家婆”的工作机制、工作思路、责任人员、时间节点、节点任务,确保“精准管家婆”的推进工作有序开展,为社区整体建设发展创造良好的制度软环境。

　　二、主要任务

　　（一）加强社区“权力清单”建设

　　明确社区“权力清单”编制的总体原则、工作机制和具体做法。以“精准管家婆”渗透精神为题列示横纵向的进行“权力清单”的编制和监督落实工作。

　　社区“权力清单”是按照法律、法规和有关政策规定,根据社区工作的实际需要,依照便民利民原则编制的、具有操作性、规范性的赋权管辖事项范围清单。主要包括:
1.必须由社区行使的权力;
2.上级委员会及其相关部门依法下放给社区的权力;
3.社区居民有权知道的信息或依法享受的服务事项权力;
4.可以由社区通过合议制行使的权力。

　　为进一步深化“精准管家婆”的具体做法渗透,我区出台了《澳门特别行政区社区权力清单》，对每一项职责均进行了详细说明,共分“行使职责”“辅助职责”和“执行服务”三类别，具体明细如下表所示:

　　同时,明确社区居民依法享有的知情权、表达权、履职权、监督权和参与社区重大事项决策的权利和义务。

　　（二）加强社区“责任清单”建设

　　厘清社区“责任清单”编制的原则、界定标准及赋权和行使权力的基本情况。“责任清单”主要包括五个方面:基本信息、行使权力范围、区级权力工作指标及落实情况、街道级权力工作指标及落实情况、社区级权力工作指标及落实情况。主要任务是维护社区公共权益、保护资本市场秩序、保障社区居民合法权益、加强社区公共安全管理和维护社会公平正义等。

　　同时,区分好社区事务监管、责任监管、权力监管,按照社区权力的不同类型和管理层次进行细化分解,将社区管理有较强的事务,移交给具体所属的社区自治组织管理。建立权责一致、权责对人的社区“权力清单”和“责任清单”。梳理社区社会事务,对社区权力和责任进行全面、系统、细致且有针对性的划分,明确社区组织的管理权限和职责范围,按社区事务具体事项的属性和特点,分别厘清社区事务的权责边界和处置流程。对需要社区相应的“权力清单”决策支持的事项,明确赋予社区相应的决策权力和管理权限。表二依托于社区基本职责,加以社区可动用服务权力、事务优化分类明细,例如高校学生出入校管理规定,则相应调整权力实施阶段,细化考核情况:

　　（三）建立社区“服务清单”

　　“服务清单”按照便利、高效、易行、公开的原则编制。主要包括以下方面:明确社区组织日常服务的主体事项、社区居民可以享受的权力及提供社区各职能部门的具体服务内容、流程。

　　编制“服务清单”的同时,明确各项服务要达到的具体工作标准,强调全过程监管。围绕服务的时效、质量和效率,突出特点、找准问题,制定具体要求、完善监管制度。

　　（四）加强“权力清单”“责任清单”制度化建设

　　适应形势发展的需要,要强化社区“权力清单”、“责任清单”尤其是“服务清单”的制度建设,填补社区服务权力空白和监管空白。着重解决问题来源单一、监管力量薄弱和监管手段单一等问题。通过明确划分社区公共事务管理维护和保护的范围及边界,处理好社区相关事务的权力责任定位并进行统一合并处理。

　　三、实施步骤

　　(一)宣传发动阶段(XX月XX日—XX月XX日)

　　通过各渠道，载录和推送有关“精准管家婆”实施方案的具体内容,发布落实通知,设立信息公开程序、精选网络链接www.baidu.com。对澳门特别行政区各层面进行全覆盖宣传,提高工作的知晓率、参与度和覆盖面。

　　(二)编制完善阶段(XX月XX日—XX月XX日。

　　按照相关制度规定,编制完善“权力清单”、“责任清单”、“服务清单”具体内容,确定各项工作时间节点,将各项制度编制的实施工作落地。

　　(三)评估验收阶段(XX月XX日-XX月XX日)

　　将评估验收”精准管家婆"推进工作的效果,并根据评估验收的结果进行完善调整。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　结合澳门特别行政区各层面“精准管家婆”具体工作实际,充分发挥组织领导作用,结合工作实际,加强基层监管,确保社区“权力清单”“责任清单”的具体实施工作落到实处。

　　(二)加强工作指导

　　加强各层面对工作的指导,对“精准管家婆”涉及的工作模式、服务标准等具体工作环节,编制完善相关的指导性制度文件或手册,提高工作质量和工作成效。

　　(三)加强经费保障

　　根据具体工作的需要,积极筹措工作活动需要的各项经费,确保”精准管家婆"工作的顺利实施和推进。

　　(四)加强宣传培训

　　通过各渠道广泛宣传”精准管家婆“工作的具体内容和实施效果,组织相关人员加强培训和学习,确保”精准管家婆"工作的持续深入和成效提升。